光明新村社区综合服务设施可“一站式”提供老幼共托等60项服务。
新人在光明区民政局婚姻登记处婚俗文化展示厅参观。
光明区慈善会开展曙光助学爱心回访活动。
位处深圳西北部的光明区，随着光明科学城的建设，正在发生着日新月异的变化，各方资源加速汇聚，创新动能不断跃升，正在日益成为一方充满魅力的热土，吸引了各方人才奔赴。年深圳市第七次全国人口普查公报结果显示，光明区常住人口为.53万人，十年增长近%，是全市人口增长最快的区之一。
人口的急剧增长，城市定位的跳跃式升级，对光明区的民生事业提出了新挑战，能否用一流标准、一流思维，推动民生事业适应发展需求？作为重要的民生保障部门，光明区民政局自年成立以来，勇担使命，创新思路，交出了一份高质量的答卷。
将婚姻登记处搬进风景优美的公园，推进公明福利院“公建民营”改革，打造光明新村、玖龙台社区综合服务设施试点，建设区民政残联综合服务中心和光明社会福利院，推动一大批“民生微实事”落地见效……一个个民生新阵地，一项项民生服务，是“以人民为中心”的发展思想的基层生动实践。在奔赴世界一流科学城和深圳北部中心的征程中，光明区民政局用实干贡献着温暖而坚强的力量。
撰文：柳艳张琛
受访单位供图
对标一流标准
打造一批品质化服务新阵地
作为公园之区，光明区的公园不仅数量多颜值高，有些还承载了特殊的使命。风景优美的新城公园，是很多光明区新人奔赴人生新旅程的见证场所。今年5月20日，位于公园内的光明区民政局婚姻登记处投入使用，74对新人提前预约，在这里顺利登记结婚。
这栋由公园管理中心改造而成的婚姻登记处，用地面积平方米，建筑面积平方米，建筑楼高两层，建筑主体以“光明之翼、执子之手”理念进行形态设计，室内以浪漫、温馨为整体风格打造，打破了传统婚姻办理业务的直白和单调，促成婚姻服务办事场地的生态美学转化，在全市打造了婚姻登记的“光明样板”。室外设计爱情廊桥、光明花海、“爱之巢”等婚庆主题景观，与虹桥公园、新城公园融为一体，成为全新的市民活动空间。
将婚姻登记处搬进公园，高标准改造提升，高品质服务配套，背后是光明区民政局坚持回应人民群众对美好生活的向往的理念。正是在这种理念引领下，从婚姻登记到养老服务、社区服务等领域，出现了一批品质化服务新阵地，极大提升了群众的幸福感和获得感。
公明福利院通过“公建民营”改革，养老床位数由36张增加至张，彻底改变了原来合法性缺失、设备陈旧落后、专业护理人员严重不足等问题，将其改造成证照齐全、设施完善、环境优良、管理有效、服务专业的养老服务机构。年，公明福利院在全省84家养老机构中脱颖而出，被评定为年度广东省五星级养老机构，同时也是深圳该年度唯一一家获评五星级的养老机构。光明社会福利院采用PPP模式，规划床位张，拟建成具有示范、辐射、带动作用的改善型+中高端型区级养老机构。
养老服务阵地的大手笔布局、高质量打造，离不开有力的顶层设计。光明区编制了《在养老服务上下硬功夫打造“老有颐养”先行示范区》研究报告，印发“老有颐养”三年行动、长者助餐服务、“南粤家政”养老服务培训、养老机构消防安全达标、“智能化”养老服务建设试点等5个制度文件，推动居家社区机构相协调、医养康养相结合，搭建基本保障充分、中端供给优质、高端发展领先的多层次养老服务体系。
聚焦“弱有众扶”
织密扎牢社会兜底保障网
抢抓时代赋予的历史性机遇，光明区跑出了发展的加速度。为了让困难群众能分享到发展的红利，光明区积极构建“弱有众扶”新体系，将温暖传递至辖区每一个角落。
构建大救助体系。制定出台《光明区关于加快推进“弱有众扶”的三年行动方案（—年）》。光明区民政局成立以来，按时足额发放各类低保救助金余万元、临时救助金89.83万元。疫情防控期间，放宽临时救助户籍地申请限制，发放各类低保救助资金余万元，惠及0余人次。
构建大儿童保障体系。建立光明区未成年人保护工作领导小组，健全区未成年人保护政策体系。建立区、街道、社区三级未成年人保护队伍，配备6名街道儿童督导员、31名社区儿童主任，每年至少开展1次能力提升培训。建立困境儿童一人一档，实行动态管理。落实困境未成年人主动发现机制。落实残疾儿童少年康复救助政策，光明区民政局成立以来，累计发放残疾儿童少年康复服务补贴多万元。
构建大残疾人服务体系。落实残疾人各项福利政策，累计发放特殊困难救助、康复服务补助、精神残疾人服药补助等各项残疾人福利保障资金余万元。深入实施精准康复服务，实现残疾人基本康复服务率、残疾人辅助器具适配率、重度残疾人基本康复服务率、精神残疾人基本康复服务率、残疾儿童康复救助服务率“五个%”。建立特殊困难残疾人家庭常态化访视工作制度，累计访视残疾人家庭户（人）。通过分散按比例就业、自主创业、辅助性就业等方式实现就业残疾人共人，就业率稳定在95%以上。大力推动街道职康中心（社区康园中心）规范化建设，7家残疾人服务机构在全省首批康园中心评比活动中取得1家获评五星级、6家获评四星级的好成绩。
构建大慈善体系。把筹集资金全部用于赈灾、助老、助学、助残、助困等社会慈善事业。光明区民政局成立以来，慈善资金收入.91万元，支出.04万元。其中，全力抗击疫情，支出善款.9万元，发放防疫物资69.95万件；助力脱贫攻坚，支出社会帮扶资金.24万元；精准实施救助，救助和慰问辖区困难人员人次，发放救助金.28万元；设立光明区抗疫关爱专项基金万元，重点用于关爱慰问困难一线抗疫人员。
值得一提的是，光明区民政局抓牢福利院等场所和流浪乞讨人员等重点人群疫情防控工作，在为群众筑起生命安全防线的同时，还通过创新无接触探访、心理疏导、解决养老机构员工后顾之忧等方法，提供人性化关怀服务。
整合多方资源
让“民生微实事”有温度、治理有活力
走进光明区长圳社区，如果你看到一群“老伙伴”出现在各个角落，一路说说笑笑，这有可能是长圳社区开展的“老漂族老友记”随迁老人交友活动。“老漂族”们同游长圳旧村，了解社区历史，减少身处异乡的孤独和陌生感。今年以来，长圳社区紧盯辖区老弱妇幼群体精心设计了“民生微实事”，推出了“老漂族·老友记”“妈宝亲子课堂”等系列活动。
“民生微实事”，托起大幸福。长圳社区的“民生微实事”是光明区“民生微实事”浪潮中的一朵浪花。近几年，光明区“民生微实事”的数量逐年攀登、内容逐渐多元。年，推动各街道共完成“民生微实事”项目个，投入金额约.4万元。年，推动各街道共完成“民生微实事”项目个，涉及金额约.62万元。年，以党史学习教育为契机，持续开展“我为群众办实事——‘民生微实事’项目”，共完成个项目，涉及金额约6.24万元。截至年9月，共立项“民生微实事”项目个，涉及资金约.5万元。
不仅群众“家门口”的服务越来越有料，社区的治理活力也日益多元活跃。光明区民政局推动全区家社会组织高质量发展，社会组织登记合格率保持%。年获得3A级以上社会组织共22家。坚持党建引领，疫情防控期间，累计动员名志愿者参与防疫志愿服务、名社工深入社区一线支援，组织义工联、社工机构等39家社会组织投入防疫工作，收到抗击疫情捐款.74万余元、防疫物资3.08万件。为了全力提升社会工作水平，印发《光明区社会工作综合配套改革若干措施》及配套文件，推动社会治理社会化。建立社会工作服务项目评审专家库，共征集项目个，最终核定入库项目46个，涉及社工名。
作为参与社区治理的一支重要社会力量，社区基金会成为光明区一道独特的风景线。今年，光明社区基金会顺利完成换届，12名代表等进入新一届理事会。光明区民政局指导光明社区基金会参加市级评估，完成50余项指标考核，被评为深圳市4A级社会组织。组织社区基金会开展社区治理项目，组建6支社区长者探访队伍，累计服务人次，慰问探访光明区34位高龄长者，为防疫人员、老年人、妇女儿童等群体提供多元化帮扶服务。
征程再启
功夫“组合拳”打通民政服务“最后一米”
今天的光明区，锚定世界一流科学城和深圳北部中心奋斗目标不动摇，以大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设为总牵引，坚定扛起时代赋予光明的历史使命，正集中力量打造原始创新策源地、科研经济先行地、创新人才集聚地，绘就独具光明魅力的发展华章。
新征程中，如何通过完善多层次社会保障体系，强化城市功能，为城市能级注入更多的幸福源动力？光明区民政局将坚持以人民为中心的发展思想，以增进人民福祉为出发点和落脚点，打通民政服务“最后一米”，真抓实干，开拓创新，推动光明民政事业再上新台阶。
在阵地建设上下实功夫，全面补齐民政基础设施短板。坚持“因地制宜、整合资源、辐射带动”的总体思路，整合现有社区公共服务和福利设施，创新社区综合服务设施“一中心多站点”联动服务模式，大场所“大综合”，小场所“小综合”，推动各层次的社区综合服务阵地遍地开花。目前谋划在星河天地花园、中大人才保障性住房、凤凰英荟城（含深铁瑞城）、玉塘鸣鹿苑等4处新建住宅小区中配建社区综合服务设施。加快优化区民政残联综合服务中心功能配置，推动投入使用；加快光明社会福利PPP项目建设，打造成“改善型+中高端型”养老服务平台。
在社会兜底上下真功夫，深化巩固困难群体帮扶成效。以推进残疾人职业技能提升为重点，实现全年培训残疾人人次以上。健全未成年人救助保护工作机制，强化儿童队伍能力建设，动态更新完善困境儿童信息档案，切实做到“应扶尽扶”。探索建立“两床合一”居家医养结合服务模式，制定床位服务计划，让老年人享受“高标准，少花钱”的居家医养结合服务。继续聚焦特殊困难残疾人，开展常态化家庭访视服务，以困难需求为导向，链接各方资源，协同各部门解决残疾人实际困难。继续组织开展抗疫关爱专项基金等关爱救助活动，持续擦亮区慈善会主推的困难重病医疗救助、助学回访等慈善救助品牌项目。
在基本社会治理上下苦功夫，推动社区服务触角有效延伸。加快落实《光明区社会工作综合配套改革若干措施》，推动优化、调整和创新社会工作机制及社会工作职业标准体系。推动落实好“双百工程”，提升民政基层治理能力和服务水平。修订完善“民生微实事”工作指引，充分整合、链接社会资源，推选出人民群众喜闻乐见的优良项目。支持有需求、有意愿的社区成立“社区共建基金”，推动公益慈善和社区工作融合发展。
火热实践
社区综合服务设施：
“一站式”提供
老幼共托等60项服务
抱着一岁多的小孙子，老陈在图书馆休闲区域看完了一场老伙计们下的象棋后，已经到饭点了。他抱起孙子，拐个弯来到食堂，新鲜热乎的饭菜刚刚摆上窗口，当天荤菜有卤鸭子，还有鸡腿等，看上去十分诱人。摆放着木质桌椅的食堂窗明几净，已经有不少人排队打饭，或者落座就餐。他们中有的是社区居民，有的是附近的建筑工人。老陈选择打包一份午餐带回家去吃。与此同时，餐厅工作人员正在张罗着给社区老人送上门的点餐饭菜。
这是光明新村社区综合服务设施的日常一幕。这个今年5月17日开业的社区综合服务设施，建筑面积近0平方米，设六大功能区，包括图书区、多功能活动区、社区餐厅、生活区、智慧办公区和运动康复区，可以提供文化娱乐、职业培训、营养膳食、长者照护、居家服务、创业孵化、运动康复等服务。
其中，生活区共有7个房间，设有30张床位，提供短期托养、长期照护，为有需求的长者提供全天候的专业陪护。社区餐厅兼具长者饭堂和社区饭堂功能，提供一日三餐。智慧办公区包括便民超市、创业孵化和日间休息等业务板块，便民超市营收的3%会捐赠给慈善基金会，让一个个小小的善举汇聚成爱心大潮。年9月，累计接待群众3万余人次，开展公益活动场，参与活动人次。现在，“家门口”的社区综合服务设施已经在群众生活中发挥着越来越重要的作用。
“打造光明新村、玖龙台社区综合服务设施试点，提供集‘老幼共托、医养照护、助餐爱善’等60项功能于一体的‘一站式’社区综合服务”，这是写进《年光明区政府工作报告》的工作安排，是光明区实施民生关爱工程的具体措施。
这一创新试点打通了民生服务供给和需求端的“肠梗阻”，将分散低效的社区空间资源盘活，通过统筹使用政府公配物业，整合民政、教育、人资、卫健、文体等各类社区服务资源，实现社区公共资源共享，形成公共服务矩阵，打造一体化的十分钟养老圈、助残圈、托幼圈、文化圈等综合服务圈。
尤为难能可贵的是，面对养老托育服务越来越大的社会需求，将养老与托育设施在空间上紧邻设置，营造了老幼“代际融合”社区生活场景，破解了“一老一小”两大难题。在此基础上，根据残疾人等弱势群体需求，创新融入残疾人康复、“粤菜师傅”“南粤家政”培训、就业、创业服务，切实解决弱势群体困难。
民生无小事，一枝一叶总关情。社区综合服务设施试点是光明区一步步将增进民生福祉和群众幸福质感的美好蓝图变为现实的生动实践。
数读
●年3月，光明区启动困难群体帮扶攻坚行动，全区户困难群体家庭收入或保障水平实现%达标。全区低保人数从年底的户人下降至年9月的37户83人，低保户数占比从全市的15.8%下降至2.4%，低保人数占比从全市的20.5%下降至2.66%。
●为独居老人及残疾人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等“1+N”帮扶关爱，累计服务余人次。
●实现6个街道的日间照料机构和长者饭堂%全覆盖。
●打造光明新村、玖龙台社区综合服务设施试点，提供集“老幼共托、医养照护、助餐爱善”等60项功能服务。截至年9月，累计接待群众3万余人次，开展公益活动场，参与活动人次。
●年开展“同心抗疫·暖心关怀”行动，共募集疫情防控善款.74万元、物资件。
●年以来，累计发放残疾儿童少年康复服务补贴多万元。
●年至年，推动各街道共完成“民生微实事”项目个，投入金额超1.45亿元。